郵輪產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“漂浮在黃金水域上的黃金產(chǎn)業(yè)”，覆蓋面廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、國際化程度高，近年來在中國得到了長足發(fā)展。全國政協(xié)委員、民建上海市委副主委、中國船舶集團(tuán)有限公司旗下江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司科技委主任胡可一近日在接受記者采訪時表示，盡管中國企業(yè)多年來在郵輪研發(fā)設(shè)計、總裝建造、母港布局、供應(yīng)鏈建設(shè)、運營服務(wù)和航線規(guī)劃等領(lǐng)域取得了實質(zhì)性進(jìn)展，但新冠肺炎疫情的影響，讓中國郵輪產(chǎn)業(yè)本身面臨的發(fā)展困境進(jìn)一步擴(kuò)大。中國郵輪產(chǎn)業(yè)必須重新審視事關(guān)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性、根本性問題，使依靠制度優(yōu)勢率先重獲安全所創(chuàng)造的主動性真正轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢，抓住全球郵輪市場發(fā)展機(jī)遇，在后疫情時代實現(xiàn)郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
作為環(huán)境敏感型行業(yè)，在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，多艘豪華郵輪尤其是“鉆石公主”號帶來的負(fù)面影響，對中國乃至全球郵輪產(chǎn)業(yè)造成了一次重創(chuàng)。繼1月26日中國郵輪市場全面停航后，國際郵輪協(xié)會（CLIA）于3月13日宣布旗下所有郵輪全部停運，這在郵輪史上尚屬首次。胡可一認(rèn)為，新冠肺炎疫情給正在積蓄后發(fā)優(yōu)勢力量、加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展的中國郵輪產(chǎn)業(yè)蒙上了一層陰影，對剛剛發(fā)展僅10余年的中國郵輪產(chǎn)業(yè)造成了打擊，也影響了中國未來郵輪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展戰(zhàn)略。為此，今年兩會，他提交了《關(guān)于后疫情時代推動我國郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，建議加強(qiáng)郵輪產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃，將其提升到國家戰(zhàn)略的高度，如將郵輪列入“重大科技裝備攻關(guān)工程項目”、加大對郵輪產(chǎn)業(yè)的融資和稅收支持力度等方式，優(yōu)化中資郵輪產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，構(gòu)建新生態(tài)體系，鼓勵中資郵輪公司成為重振郵輪產(chǎn)業(yè)的龍頭，從而帶動我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來，隨著人們生活水平的提高和消費需求升級，郵輪旅游需求規(guī)模迅速擴(kuò)大，郵輪產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，中國郵輪產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了爆發(fā)式增長。胡可一表示，盡管中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但從發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)性來看還存在著不少瓶頸。一是郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈從國家層面整體布局的清晰度不夠，存在著資源分散、重復(fù)建設(shè)和過度競爭等問題，蘊藏著較大的投資風(fēng)險。二是郵輪研發(fā)設(shè)計、建造和運營技術(shù)難度大、準(zhǔn)入門檻高，相關(guān)的核心技術(shù)被歐美少數(shù)國家壟斷，我國供應(yīng)鏈則圍繞歐洲船廠形成了依附式、排他性的生態(tài)系統(tǒng)，易導(dǎo)致企業(yè)間的無序競爭。三是郵輪產(chǎn)業(yè)的營商環(huán)境有待完善，中國籍郵輪面臨稅負(fù)重、監(jiān)管和國際慣例不符的困境，航線開發(fā)受限及郵輪運營“最后一公里”的落地措施可操作性不強(qiáng)。四是郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及融資渠道單一，貸款以短期為主，前期投入大，缺乏多渠道和多方位的資金支持。五是中資郵輪公司起步較晚，普遍存在船隊規(guī)模小、管理能力薄弱和運營水平較差的問題。
胡可一提出，新冠肺炎疫情讓全球郵輪產(chǎn)業(yè)遭遇停擺危機(jī)，重建游客信心是當(dāng)前面臨的首要難題。重啟郵輪市場，首先，須完善郵輪衛(wèi)生專項管理標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，同時使郵輪上的應(yīng)急預(yù)案和掛靠港口城市的應(yīng)急防疫體系和應(yīng)急預(yù)案完全對應(yīng)。其次，在可防可控的前提下采用設(shè)立郵輪旅游節(jié)等推廣手段鼓勵民眾參與郵輪旅游消費，提振全球郵輪界發(fā)展信心。再次，將游客和船員納入“行前預(yù)檢—行中監(jiān)控—行后跟蹤”的三級健康狀態(tài)管理系統(tǒng)。目前我國疫情防控形勢持續(xù)向好，預(yù)計中國郵輪市場將有望率先復(fù)蘇，因此，應(yīng)重點鼓勵并創(chuàng)造條件支持中資郵輪公司率先復(fù)航。例如，適時允許中資郵輪公司開辟以上海為母港的“無目的地游”航線；條件允許時，優(yōu)先由中資郵輪公司恢復(fù)大陸至臺灣和中國至韓國航線，開辟“海上絲綢之路”航線，服務(wù)于國家的內(nèi)政和外交政策，讓中資郵輪公司成為重振郵輪產(chǎn)業(yè)的龍頭。
胡可一認(rèn)為，郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開融資和稅收的支持，多元化的投融資體系是中國郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。相關(guān)部門應(yīng)鼓勵建立市場化運作的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持社會多元化投資郵輪產(chǎn)業(yè)；鼓勵國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、絲路基金及中國出口信用保險公司等政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮大額資金優(yōu)勢、主權(quán)信用優(yōu)勢和資源引領(lǐng)作用，依托出口賣方信貸、買方信貸、科研貸款、信用保險、長期股權(quán)投資等政策性金融產(chǎn)品，為郵輪生產(chǎn)企業(yè)提供循環(huán)貸、無抵押貸，推出多幣種自由轉(zhuǎn)換服務(wù)，且提前3~5年鎖定融資協(xié)議，保障企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)經(jīng)營資金需求，降低企業(yè)的財務(wù)成本壓力。
