“《2009年香港國際安全與無害環(huán)境拆船公約》（香港公約）預(yù)計(jì)最早于2020年達(dá)到生效條件，《歐盟拆船新法案》（歐盟新法規(guī)）最晚將于2019年1月1日后對(duì)相關(guān)新造船開始實(shí)施。”近日，在廣東造船工程學(xué)會(huì)主辦的“綠色船舶全生命周期解決方案研討會(huì)”上，中國船級(jí)社（CCS）高級(jí)工程師范云志表示，我國船企應(yīng)高度重視船舶有害物質(zhì)管控，避免香港公約和歐盟新法規(guī)實(shí)施帶來的負(fù)面影響。
歐盟新法規(guī)
在新建船舶上實(shí)施在即
截至今年3月5日，全球已有挪威、剛果、法國、比利時(shí)、巴拿馬和丹麥正式加入了香港公約，荷蘭、意大利、土耳其、圣基茨和尼維斯聯(lián)邦已簽署香港公約，處于尚待批準(zhǔn)、接受的階段。這些國家的商船總噸位合計(jì)超過1.09億總噸（GT），約占全球商船總噸位的22%。范云志分析，隨著新國家的加入，預(yù)計(jì)香港公約最早在2020年具備生效條件。
更為緊迫的是歐盟新法規(guī)。自2013年12月10日公布后，歐盟新法規(guī)最先在船舶拆解環(huán)節(jié)實(shí)施。實(shí)際上，歐盟新法規(guī)適用范圍還包括懸掛歐盟成員國船旗船舶、?？繗W盟成員國港口或錨地的懸掛非歐盟成員國船旗船舶。范云志分析，預(yù)計(jì)最晚2019年1月1日起，懸掛歐盟成員國船旗的新建船舶必須執(zhí)行歐盟新法規(guī)要求。
范云志介紹，歐盟新法規(guī)雖然絕大部分要求與香港公約一致，但總體上更加嚴(yán)格。例如，在船舶有害物質(zhì)清單（IHM）范圍方面，歐盟新法規(guī)在香港公約基礎(chǔ)上增加了2類有害物質(zhì)，即全氟辛烷磺酸（PFOS）和溴化阻燃劑（HBCDD），并且對(duì)每種有害物質(zhì)提出了更加具體的要求；相對(duì)于香港公約中的一些免除，歐盟新法規(guī)則未給予免除。
船企風(fēng)險(xiǎn)與成本齊上升
香港公約和歐盟新法規(guī)將對(duì)船舶行業(yè)產(chǎn)生較大影響。范云志分析認(rèn)為，新建船舶僅制定IHM往往需要面對(duì)超過1000種產(chǎn)品、多達(dá)1000份材料聲明。這無疑增加了交船前的工作量，管理難度和建造成本都會(huì)上升。由于責(zé)任期限被拉長至船舶整個(gè)生命周期，船企還可能面臨法律和經(jīng)濟(jì)賠償風(fēng)險(xiǎn)。另外，船舶配套產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻將提高，風(fēng)險(xiǎn)控制成為一大難點(diǎn)。
范云志建議，造船和修船企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈的有效管理，與誠信經(jīng)營、實(shí)力較強(qiáng)的供應(yīng)商進(jìn)行合作，選擇綠色環(huán)保材料，避免出現(xiàn)不合要求的產(chǎn)品裝船的現(xiàn)象。同時(shí)，應(yīng)熟悉香港公約、歐盟新法規(guī)相關(guān)要求，做好IHM的編寫工作。IHM的編寫涉及設(shè)計(jì)、采購、質(zhì)量、倉管、生產(chǎn)、檔案等各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，要盡早啟動(dòng)IHM編寫工作，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，積極尋求專業(yè)公司和船級(jí)社專家的支持；與IHM相關(guān)的資料需長期保存，優(yōu)先選取在線編制IHM。
對(duì)船舶配套企業(yè)而言，應(yīng)建立內(nèi)部工作程序，有效控制化學(xué)品的使用，對(duì)產(chǎn)品外購和上游供應(yīng)鏈進(jìn)行有效管理，定期檢測并保存相關(guān)證據(jù)?，F(xiàn)有產(chǎn)品中若含有被禁的物質(zhì)，需盡快開發(fā)替代產(chǎn)品，升級(jí)制造工藝，爭取加入CCS綠色產(chǎn)品供方數(shù)據(jù)庫。香港公約、歐盟新法規(guī)未來還可能提出新的限制要求，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，需要關(guān)注相關(guān)進(jìn)展進(jìn)展，以便及早應(yīng)對(duì)。
禁用石棉依舊是
船舶有害物質(zhì)控制重難點(diǎn)
香港公約和歐盟新法規(guī)均將禁用石棉作為船舶有害物質(zhì)控制的一個(gè)重點(diǎn)。實(shí)際上，《國際海上人命安全救助公約》（SOLAS公約）早已規(guī)定，自2011年1月1日起，所有船舶應(yīng)禁止含有石棉的材料新裝上船。目前，國內(nèi)主要骨干船企已能滿足相關(guān)要求。但是，由于替代產(chǎn)品不多、成本提高等原因，禁用石棉一直是業(yè)界的難點(diǎn)，近年來也發(fā)生了許多“石棉登船被扣押”等類似案例。
范云志分析認(rèn)為，繼壓載水之后，石棉問題可能會(huì)成為歐美等國下一步港口國監(jiān)督（PSC）的檢查重點(diǎn)。荷蘭主管機(jī)關(guān)已明確表示，對(duì)不滿足相關(guān)要求的新建船舶予以滯留，澳大利亞也對(duì)船舶是否含有石棉進(jìn)行PSC檢查，對(duì)違規(guī)船舶采取滯留、禁止駛?cè)肫渌虻却胧４耙坏┻`反相關(guān)要求，船企不僅可能因簽署無石棉聲明違約而被迫賠償，還將給自身聲譽(yù)和經(jīng)營造成不利影響。
范云志表示，應(yīng)充分考慮全面禁用石棉的困難。船企可以特別關(guān)注列入CCS相關(guān)通函和清單中的產(chǎn)品，做到“心中有數(shù)”。優(yōu)先與通過CCS無石棉認(rèn)可并獲得證書的廠家合作,要求供應(yīng)商（分供方）提供具有法律效力的無石棉聲明和相關(guān)證明材料，能夠有效保護(hù)自身利益。另外，還可以利用CCS認(rèn)可的船舶石棉調(diào)查機(jī)構(gòu)，進(jìn)行取樣檢測。
