“日前，韓國幾家國有金融機(jī)構(gòu)決定向大宇造船海洋提供4.2萬億韓元的融資支援，一些地方銀行和私有銀行將融資支援約1萬億韓元。歐盟國家和日本將這一舉動(dòng)視為韓國政府出資幫助本國造船企業(yè)，并指出該支援違背WTO公平、公正的競爭規(guī)則。”
11月末，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的造船專門委員會（WP6）例會在法國巴黎召開。在討論國際造船問題時(shí)，歐盟和日本的代表抨擊了韓國政府對大宇造船海洋的援助計(jì)劃。德國船舶工業(yè)協(xié)會（VSM）秘書長ReinhardLuken表示，韓國政府用政府財(cái)政補(bǔ)貼幫助大宇造船海洋的做法不妥。歐洲造船工業(yè)協(xié)會（CESA）秘書長Douwe Cunningham指出，盡管歐洲船企與大宇造船海洋之間不存在直接競爭關(guān)系，但在目前全球造船產(chǎn)能過剩的背景下，為了能促進(jìn)船企公平競爭，CESA反對韓國政府援助大宇造船海洋。據(jù)悉，大宇造船海洋在財(cái)政亮“紅燈”的情況下依然接單，近期還從希臘船東Maran Tankers手中接獲2艘超大型油船（VLCC）訂單。對此，CESA要求歐盟委員會對大宇造船海洋獲得的援助范圍進(jìn)行調(diào)查。
質(zhì)疑聲：援助或成貿(mào)易保護(hù)
2002年,韓國投放大量資金支援本國造船企業(yè)，這一舉動(dòng)引起歐盟和日本的不滿。他們以韓國違反世界貿(mào)易組織（WTO）的有關(guān)規(guī)定為由，向其提出正式訴訟。如今，韓國大宇造船海洋等幾家骨干造船企業(yè)陷入了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，韓國幾家大型國有銀行和金融機(jī)構(gòu)對其注入了大量資金提供支援和幫助。日前，韓國幾家國有金融機(jī)構(gòu)決定向大宇造船海洋提供4.2萬億韓元（約36.52億美元）的融資支援，其中有償增資2萬億韓元，提供貸款2.2萬億韓元。此外，一些地方銀行和私有銀行將對其融資約1萬億韓元。這兩種資金支援合計(jì)超過5萬億韓元。歐盟和日本將這一舉動(dòng)視為韓國政府出資幫助本國造船企業(yè)。
在這次WP6例會上，德國代表表示：“我們質(zhì)疑，大宇造船海洋接受的資金支援是不是具有政府補(bǔ)貼性質(zhì)。”日本、美國代表也表示了同樣的疑慮。按照WTO關(guān)于企業(yè)進(jìn)行公平、公開競爭的有關(guān)規(guī)則，一個(gè)國家的政府為培育發(fā)展本國的某一產(chǎn)業(yè)，從融資、稅收優(yōu)惠、利率優(yōu)惠等方面支援這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是允許的，但是，某國政府對本國的某家企業(yè)提供上述支援是違背規(guī)則的。WP6成員認(rèn)為，韓國國有銀行等金融機(jī)構(gòu)對大宇造船海洋提供4.2萬億韓元的資金幫助，屬于政府支援性質(zhì)。大宇造船海洋利用這筆資金不僅可以克服目前的困難，而且還會借助這樣的資金幫助在國際造船市場上與其他國家的船企展開不公平、不公正的競爭，從而給其他船企帶來利益損害。
遇分歧：應(yīng)戰(zhàn)不如和平解決
面對質(zhì)疑，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部代表在會上表示，這是韓國國有銀行等金融機(jī)構(gòu)的資金支援行為，與韓國政府無關(guān)。但這一解釋未被質(zhì)疑方接受。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次例會僅僅是存在不同意見雙方的初步交鋒，預(yù)計(jì)明年6月的WP6例會還將就這一問題進(jìn)行討論。在此之前，韓方代表須準(zhǔn)備報(bào)告文件，并闡明資金支援的來源及其不違反WTO有關(guān)規(guī)定的理由和依據(jù)。
有關(guān)人士認(rèn)為，此次例會上針對韓國的抗議只是初步階段，若韓國采取得當(dāng)?shù)膽?yīng)對舉措，分歧有可能得到化解。目前，韓國政府和造船界均表示，大宇造船海洋所獲支援符合WTO的相關(guān)規(guī)定，歐、日、美代表的質(zhì)疑對韓國船企不會造成影響。”但若分歧化解不了，最終被起訴到WTO，韓國只能做足準(zhǔn)備、積極應(yīng)訴。在2002年開始的那場官司中，韓國歷時(shí)兩年換來了一次傷痕累累的勝利。因此，這次韓國將盡量平和地化解紛爭，達(dá)成諒解。
隨著世界經(jīng)濟(jì)增長減速、國際貿(mào)易環(huán)境不斷惡化，一些國家的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。在OECD的WP6例會上，歐盟、日本等對韓國的質(zhì)疑其實(shí)是對貿(mào)易保護(hù)主義在國際船舶市場上重新抬頭的擔(dān)憂。加上近年來，韓國船企在國際市場上以超低價(jià)接單的行為也使歐洲的船企十分不滿，最終引發(fā)了此次紛爭。
據(jù)悉，2012年，大宇造船海洋從英國海軍手中以4.5億英鎊的低價(jià)承接了4艘航空母艦補(bǔ)給支援艦的訂單，這讓參與競標(biāo)的英國、法國、德國和日本等國頗感意外。日前，大宇造船海洋在建的4艘艦中的一號艦出現(xiàn)虧損，交付時(shí)間由今年年底推遲到明年春季。同時(shí)，由于韓國船企承接的集裝箱船、油船、液化天然氣船和海洋工程裝備等訂單均價(jià)格過低，造成了嚴(yán)重虧損。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今后，韓國政府和金融機(jī)構(gòu)對船企的支援將受到一定的制約和限制，此次WP6例會上所產(chǎn)生的紛爭也會在一定程度上打擊韓國船企的求助積極性。未來，韓國有可能謹(jǐn)慎處理對船企的資金支援、減免稅收、降低利率等優(yōu)惠政策，避免造船國家之間的貿(mào)易摩擦。
