據(jù)韓國媒體MoneyToday(《今日財經(jīng)》)報道，現(xiàn)代重工集團(tuán)正在和韓國公平交易委員會（FTC）“驚險地走鋼絲”。去年12月，現(xiàn)代重工集團(tuán)對分包商“作威作福、以權(quán)謀私”并涉嫌違反分包法律的內(nèi)幕遭曝光，被韓國公平交易委員會處以208億韓元（約合1780萬美元）的罰款。但法院以現(xiàn)代重工集團(tuán)與分包商的爭端是“在框架之內(nèi)、與事實不符”為由，考慮提起不服訴訟。不過，至少到目前為止，現(xiàn)代重工集團(tuán)對于發(fā)起實際訴訟的態(tài)度依然是消極的。因為現(xiàn)代重工集團(tuán)稍不小心就會“因小失大”。
韓國公平交易委員會掌握著現(xiàn)代重工集團(tuán)歷史上最大規(guī)模的并購案（收購大宇造船海洋大部分股權(quán)）能否成功的權(quán)柄。越是這樣，現(xiàn)代重工集團(tuán)就越需要韓國公平交易委員會的協(xié)助，但實際上，針對韓國公平交易委員會展開法律斗爭，對現(xiàn)代重工集團(tuán)而言是不小的負(fù)擔(dān)。由于集團(tuán)子公司之間的內(nèi)部交易比重增加，今后還要接受韓國公平交易委員會的“顯微鏡監(jiān)視”，因此，現(xiàn)代重工集團(tuán)似乎對立即采取應(yīng)對措施感到猶豫不決。
邁向世界最大造船集團(tuán)
現(xiàn)代重工集團(tuán)去年著手收購大宇造船海洋時，描繪了相當(dāng)大的藍(lán)圖，即計劃將集團(tuán)細(xì)分為造船、能源和其他機(jī)械工業(yè)等制造業(yè)，并新設(shè)立造船綜合法人作為中間控股公司，實現(xiàn)“支配結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”。
這家新的中間控股公司被稱為韓國造船海洋（Korea Shipbuilding&Offshore Engineering），現(xiàn)代重工控股有限公司以30.95%的持股率支配韓國造船海洋。韓國造船海洋下面將統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代重工(100%)、現(xiàn)代三湖重工(80.54%)、現(xiàn)代尾浦造船(42.4%)、大宇造船海洋(預(yù)計68%)等4家造船企業(yè)。
連接現(xiàn)代重工控股公司——韓國造船海洋、現(xiàn)代重工等的支配結(jié)構(gòu)的頂端，是牙山社會福利財團(tuán)理事長鄭夢準(zhǔn)。鄭夢準(zhǔn)持有現(xiàn)代重工控股有限公司25.8%的股份，是該公司的最大股東。此外，鄭夢準(zhǔn)之子、現(xiàn)代重工副社長鄭基宣持股5.1%，牙山社會福利財團(tuán)持股1.87%，也就是說，鄭夢準(zhǔn)及其特殊關(guān)系人共持有該公司股份的33.31%。
對鄭夢準(zhǔn)理事長來說，大宇造船海洋是其打造世界最大造船集團(tuán)必需的最后一塊拼圖。3月17日，現(xiàn)代重工集團(tuán)會長權(quán)五甲也非常期待地表示：“收購大宇造船海洋后，將進(jìn)一步鞏固我們作為世界第一造船企業(yè)的地位?！?019年，大宇造船海洋的銷售額為8.3587萬億韓元（約合66.7億美元）。如果收購?fù)瓿?，韓國造船海洋將成為銷售額超過23萬億韓元（約合186.3億美元）的世界最大的造船控股公司。
合并審查猶如“翻山越嶺”
現(xiàn)代重工集團(tuán)向韓國公平交易委員會申報企業(yè)合并審查的時間是在去年7月。根據(jù)韓國《公平交易法》，企業(yè)合并審查期限(共120天)已過。而在這段審查期間內(nèi)，現(xiàn)代重工集團(tuán)一直在按照要求提交各種補充材料，至今尚未完畢。
對于韓國公平交易委員會而言，也頗感苦惱。首先，這是作為國策銀行的韓國產(chǎn)業(yè)銀行推進(jìn)的合并事宜，因此以“產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭、自律性侵害”為由，很難判斷其是否與事實不符。但是，即使政府機(jī)構(gòu)之間發(fā)生摩擦，韓國公平交易委員會也要按照原則仔細(xì)審查“擔(dān)憂事項”?，F(xiàn)代重工集團(tuán)收購大宇造船海洋后，韓國國內(nèi)造船市場將從包括三星重工在內(nèi)的“三巨頭”格局轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p巨頭”格局，壟斷局面將得到加強(qiáng)。
更大的問題是海外反壟斷機(jī)構(gòu)的審查。海外業(yè)務(wù)較多的現(xiàn)代重工集團(tuán)除了要通過韓國國內(nèi)的審查之外，還要通過歐盟(EU)、新加坡、日本、中國等國家和地區(qū)反壟斷機(jī)構(gòu)的審查才能被認(rèn)可。根據(jù)英國克拉克松研究公司的調(diào)查，收購?fù)瓿珊?，現(xiàn)代重工集團(tuán)將成為世界造船市場占有率達(dá)到20%的第一大企業(yè)。因此，對于現(xiàn)代重工集團(tuán)與大宇造船海洋之間的合并，看好的國家不多。
到目前為止，批準(zhǔn)這一合并案的國家只有哈薩克斯坦。日本以韓國政府與韓國產(chǎn)業(yè)銀行為本國造船企業(yè)提供支援為由，說這是違反世界貿(mào)易組織(WTO)協(xié)定的行為。歐盟也以新冠肺炎疫情蔓延為由暫緩了合并審查。對此，現(xiàn)代重工集團(tuán)雖然心急如焚，但只是發(fā)表了原則性的立場，稱“將盡快盡全力完成企業(yè)合并”。
集團(tuán)內(nèi)部交易增加帶來負(fù)擔(dān)
為了說服海外反壟斷機(jī)構(gòu)，現(xiàn)代重工集團(tuán)和韓國公平交易委員會從某種意義上講應(yīng)該站在同一陣營。不過，目前雙方的摩擦雖然屬于韓國的國內(nèi)事務(wù)，與海外糾紛是兩碼事，但如果真的展開訴訟，首先會令日本嗤之以鼻。有人指出，對于連承包交易管理都不透明的公司，能夠批準(zhǔn)“擴(kuò)大規(guī)模式合并”的海外反壟斷機(jī)構(gòu)并不多。
去年年底，韓國公平交易委員會揭發(fā)了現(xiàn)代重工集團(tuán)在外包管理中“以權(quán)謀私”的黑幕，處以208億韓元（約合1780萬美元）的罰款，并向檢方告發(fā)了法人。韓國公平貿(mào)易委員會在一份聲明中表示，2014年至2018年間，現(xiàn)代重工集團(tuán)被指控強(qiáng)迫分包商在事先未通知合同金額的情況下開工。此外，現(xiàn)代重工還曾在2016年單方面要求其分包商降價10%。
現(xiàn)代重工集團(tuán)為應(yīng)對韓國公平交易委員會的調(diào)查，為了隱藏證據(jù)，更換了公司273個硬盤驅(qū)動，但這一舉動也被監(jiān)控錄像拍攝了下來。
這是韓國公平交易委員會除了最終敗訴的大宇造船海洋事件(被處以267億韓元罰款，約合2163萬美元）之外，歷史上最大的一筆罰款。韓國公平交易委員會表示，計劃近期發(fā)送相關(guān)決議書(相當(dāng)于法院判決書)，但現(xiàn)代重工集團(tuán)表示將對此進(jìn)行仔細(xì)研究，并深刻討論不服訴訟的問題。
但是，現(xiàn)代重工集團(tuán)在外包管理中“以權(quán)謀私”并不是第一次了，而是已有前科。去年5月，韓國公平交易委員會揭發(fā)了為降低建設(shè)裝備配件供貨價格而挪用分包企業(yè)技術(shù)資料的事實，曾對現(xiàn)代重工集團(tuán)和現(xiàn)代建設(shè)機(jī)械處以4.31億韓元（約合35萬美元）的罰款。現(xiàn)代建設(shè)機(jī)械是現(xiàn)代重工集團(tuán)的建設(shè)裝備事業(yè)部于2017年4月設(shè)立的公司?，F(xiàn)代建設(shè)機(jī)械因不服罰款處分，于去年7月提出了行政訴訟，至今已進(jìn)行了兩次辯論。
預(yù)計韓國公平交易委員會的監(jiān)督范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大到集團(tuán)內(nèi)部交易。韓國公平交易委員會2019年的統(tǒng)計結(jié)果顯示，在擁有總裁的韓國前10大企業(yè)集團(tuán)中，最近5年(2014~2018年)內(nèi)部交易比重增加最多的集團(tuán)就是現(xiàn)代重工集團(tuán)，由10.9%增加到18.4%，上升了7.5%。這就是為什么雖然現(xiàn)代重工集團(tuán)的整體銷售額下降，但韓國公平交易委員會的目光卻不得不聚焦該集團(tuán)的原因。
雖然內(nèi)部交易本身并不違法，但由于現(xiàn)代重工集團(tuán)實行的是“財閥世襲”經(jīng)營體制，正在將股份和經(jīng)營權(quán)從第二任鄭夢準(zhǔn)理事長轉(zhuǎn)移到第三任鄭基宣副社長，因此，韓國公平交易委員會只能加強(qiáng)對總裁一家“謀取私利”等內(nèi)部交易的監(jiān)督。
據(jù)悉，韓國公平交易委員會曾表示，誓要鏟除大公司與其分包商之間的不平等的單邊商業(yè)行為。
